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進入四季度，去產能進入（rù）關鍵期。從中央到地方，重磅政策（cè）不斷加碼。發改委（wěi）和工信部聯（lián）合製定的處置僵屍（shī）企業實施方案、國資委製（zhì）定的僵（jiāng）屍企業處置方案以及（jí）債轉股方案等政策措施（shī）有望陸續（xù）出台，地方（fāng）也相繼明確並實（shí）施具體到企業的化解過剩（shèng）產能計劃。同時，隨（suí）著武鋼、保利等（děng）多（duō）家（jiā）央企明確去產能目標，央企兼並重組和去產能提速。業內人士認為（wéi），按照發改委的（de）規劃，10月、11月將迎（yíng）來去（qù）產能的高峰期，但伴隨煤（méi）炭、鋼鐵量價齊升，去產能任（rèn）務將更加艱巨。

多家央企明確目標

在供給側改革和國企改革的雙輪驅動下，央企（qǐ）去（qù）產（chǎn）能進入“落地期（qī）”。

武鋼集（jí）團相關負責人表示，未來武鋼集團在已經（jīng）淘汰完落後產能的基礎上，計劃（huá）主動退出（chū）煉鐵（tiě）產能（néng）319萬噸、煉鋼產能442萬噸。同時，加快“瘦身健體”，大力推行扁平化管理，清理處置“僵屍（shī）企業”，堅決止住“出血點（diǎn）”。

中鋼集團相關負責人表示，加快推進國內鐵合金（jīn）產業和炭素產業的有序退（tuì）出，壓縮低端產品規（guī）模；限產控（kòng）虧減虧，確保企業運營穩定，同時有序推進“僵屍企業”處置。

保利集團提出（chū），堅決執行國（guó）家煤炭行業去產能政策，關停低效無效礦井，盡快實現戰略退（tuì）出（chū），將用三年時間完成（chéng）39家僵屍企業的（de）重組整合退出（chū），確保虧（kuī）損（sǔn）額減少（shǎo）50%以上。

南方電網表示，在電網側“去產（chǎn）能”，核心是從源頭堅決（jué）控製、減少無效和低效投資。在消費側“去產能”，關鍵是充分發（fā）揮電價和市（shì）場引導作用，推動淘汰落後產能。嚴格執行高耗能差別、懲罰性電價政策，堅決抵製違規電價優惠。嚴格執（zhí）行國務院對鋼（gāng）鐵、煤炭等退出產能（néng）動力裝置（zhì）立即斷電的有關措施。積極接收國有重負企業“三供一業”供電基（jī）礎設（shè）施。

華能集（jí）團（tuán）表示，到2018年底前，退出煤炭產能914萬噸/年，處置“僵（jiāng）屍企業”16戶（hù）、特困企（qǐ）業4戶。“十三五”期間（jiān）關停退役647萬千瓦煤電機組。

華電集團表示，要從源頭抓起，全（quán）麵梳理前期項目，堅決舍棄那些不符合國家產業發展方向、盈利預（yù）期不（bú）確定、競爭力不（bú）強的項目，該（gāi）緩的緩、該停的停（tíng）。要抓好虧損企業（yè）扭虧增盈，清理僵屍企業，淘汰落後產能，嚴格控製負債，防範經營風險，確保（bǎo）企業持續（xù）健康發展（zhǎn）。

去產能（néng）打（dǎ）出組合（hé）拳

8月（yuè）以來，中央（yāng）和地方去產能力度明顯加大。發改委和工信部（bù）聯合製定的處置“僵屍企業”總體方案、國資委製定的僵屍企業處置方案以及債轉股方案有望在四季度陸續出台，為順利完成去產能目標鋪路。

9月29日（rì），發改委通報，截至8月底，相關（guān）地區已向（xiàng）核查中發現的59家鋼企和26戶煤企存在能耗不（bú）達標和其（qí）他違法違規用能企業下達了限期整改通知書。

發改委近期多次強調，要確保2016年去（qù）產（chǎn）能目標任務順利完成。發改（gǎi）委要求，各地區必須把任務往前排，爭取11月底前全麵完成全年煤炭去產能任務（wù），中央企業和省屬國有煤炭企業要力爭11月上旬完成。

總規模3500億元的中國國有企業結構調整（zhěng）基金近日（rì）成立。此前，中央安排了1000億元的工業（yè）結構調（diào）整資金（jīn），重點用於鋼鐵、煤炭行業去產能過程當中的（de）職工安置，覆蓋（gài）整（zhěng）個鋼鐵、煤炭去產能任務的完成。目前專項獎補資金307億元已下達地方和企業，另有20%左右的後續獎補資金。

中國鋼鐵工業協會副會（huì）長遲京東近日在中國國際經濟（jì）交流中心主辦的“經（jīng）濟每月談”上表示，根據國務院（yuàn）發布的《關於推進（jìn）鋼鐵產業兼並重組（zǔ）處置僵（jiāng）屍企業（yè）的指導意見》，鋼鐵產業（yè）兼並重組從現在至2025年將（jiāng）分三步走：第一（yī）步（bù）是到2018年，以去產能為主，該出清的出清；第二步是2018年-2020年（nián），完善兼並重組的政策；第三步是2020年-2025年，大規模推進鋼鐵產業兼並重組。

地方去產能的進度也在加快。目前已有26個省份公布具體到企業的化解（jiě）過剩產能計劃。同時，各地相繼出台鋼鐵去產能的配套措施，加速過剩產能出清進程落地（dì）。安徽、山東、河北等（děng）地財政部門出台地方專（zhuān）項獎補（bǔ）資金管理細則，進一步規範（fàn）專項獎補資金的管（guǎn）理和使用。

財富證券認為，從各省市已公布的去產能計劃來看，合計目標規模大幅超過國家煤炭、鋼鐵去產能的總量計劃（huá）。如果如期落實完（wán）成今年去產能的任務，10月、11月將迎來（lái）去產能的高峰期。四季度去（qù）產能麵臨更（gèng）大的（de）阻力，一（yī）是保增長將成（chéng）為首要任務（wù），二是剩下的去產能目（mù）標多為“難啃的硬骨頭”，三（sān）是價格（gé）回升容易引起（qǐ）反複。

價格波動不改決心

與控產限量伴隨的鋼（gāng）煤價格（gé）上漲的（de）壓力不容忽視。為應（yīng）對當前煤炭價格過快上漲的局麵，發改委、能源局、煤監（jiān）局、煤炭工（gōng）業協會製定了穩定（dìng）煤炭供應抑製煤（méi）價過快上漲預案。9月上旬，結合市場形勢變化，預案二級響應啟動，每天釋放大約30萬噸的產能。近日（rì）又加大力度啟動一級響應，每天可釋放50萬噸產能。

發改委在近期多次強調，煤炭產能過剩、供大於（yú）求的趨勢沒有根本改（gǎi）變（biàn）。煤（méi）炭去產能、控產量不僅（jǐn）信心不容動（dòng）搖，力度也不能減弱。未來各地區、部門要堅定不移去產能，不能讓價格波（bō）動動搖去產（chǎn）能決（jué）心。針對當前煤炭市場出（chū）現的新情況、新變化，將通過適度（dù）微（wēi）調政策，盡量使煤炭生（shēng）產運輸流通和用戶各方利益兼顧，實現良性發展（zhǎn）。

市場分析認（rèn）為，由於煤礦限產，煤炭資源供應（yīng）持續偏緊，再加上取暖季來臨（lín），煤炭需求將（jiāng）進一步上揚。根據政策安排，未來幾個月煤（méi）炭行業還將迎來產能關（guān）閉（bì）的集中期，煤炭市（shì）場供應偏（piān）緊局麵短期難以扭轉。四季（jì）度（dù）是去產能關鍵時（shí）期，如（rú）果一味增加產量，可能影響去產能的效果，但如果煤炭價格仍持續上漲，也會吸引一些落後產能的虧本企業卷土重來，導（dǎo）致（zhì）市場混亂（luàn）。因此，需要找到去產能和煤價波動之間的平（píng）衡點（diǎn），將價格保持在合理水平，防止短期內大起大落。市場各方（fāng）特別是相關（guān）政府主管部門應高度關注煤炭市場的變動（dòng），一方麵，要（yào）及時跟進和分析（xī）市場需求麵變化（huà）的趨勢，避免在供需已發生逆轉時，再被動地出台鬆（sōng）動供應的政策，影響政策的實施效果；另一方麵，要將去產能（néng）與調整產（chǎn）業結構結合起來，加大督（dū）察力度，防止落後產能在煤（méi）炭價格的上漲中死灰複燃。

安邦智庫（kù）研究團隊認為，盡（jìn）管目前各（gè）地房地產投資加快拉高了鋼鐵和煤炭需求，但整體而言，未來不大可能進入（rù）新一輪的（de）經濟繁（fán）榮周期，煤炭和鋼鐵需求不會大增，所（suǒ）以國家應該做好調控，仍需大（dà）力淘汰和削減落後產能，做好（hǎo）執行工（gōng）作。隨著市場價格的回升，企業盈利水平有所提高，實際上為企（qǐ）業緩解削減產能所帶來的衝擊（jī）創（chuàng）造了條件（jiàn），地方政府可以考慮如何（hé）積極利用這一（yī）時機，加（jiā）大去產能的力度。

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