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進入四（sì）季度，去產能（néng）進入關鍵期。從中央（yāng）到地方，重磅政策不（bú）斷加碼（mǎ）。發改委和工信部（bù）聯合製定（dìng）的處置僵屍（shī）企業（yè）實施方（fāng）案、國資委製定的僵屍企業處置方案以及債轉（zhuǎn）股方案等（děng）政策措施有望陸續（xù）出台，地方也相繼明確並實施具體到（dào）企業的化解過剩產能計劃。同時，隨著武（wǔ）鋼、保利等多家央企明確去產能目標，央企兼並重組和去產能提（tí）速。業內人士認為，按照發改委（wěi）的規劃，10月、11月將迎來去產能的高峰期，但伴隨煤炭、鋼（gāng）鐵量價齊升，去產能（néng）任務將（jiāng）更加艱巨（jù）。

多家（jiā）央企明確目標

在供給（gěi）側改革和國企改革的雙輪驅動下，央企（qǐ）去產能進（jìn）入（rù）“落（luò）地期（qī）”。

武鋼集團相關負責人表示，未（wèi）來（lái）武鋼集團在已經淘汰完落後產能的基（jī）礎上，計劃主（zhǔ）動退出煉鐵產能319萬噸、煉鋼產（chǎn）能442萬噸（dūn）。同時（shí），加（jiā）快“瘦身（shēn）健體”，大力推行扁平化管理，清理處置“僵屍企業”，堅決止住（zhù）“出血點”。

中鋼集團相關負責人表（biǎo）示，加快推（tuī）進國內鐵合金產業和炭（tàn）素（sù）產業的有序退出，壓縮低端產（chǎn）品規模；限產控虧減虧（kuī），確（què）保企業運營穩定，同時有序推進“僵屍企業”處置。

保利集團提出，堅決執行（háng）國家煤炭行（háng）業（yè）去產能政策，關停低效無效礦井，盡快實現戰略退出，將用三年時間（jiān）完成39家僵屍（shī）企（qǐ）業的（de）重組整合退出，確保虧損額減少50%以上。

南方電網表示，在電網側“去產能”，核心是從源頭堅決控（kòng）製、減少無效（xiào）和（hé）低效投資（zī）。在消費側“去產能”，關鍵是充分發揮電價和市場引導作用，推動淘汰落後產能。嚴格執（zhí）行高耗能差別、懲罰性電價政策，堅決抵製違規電價優惠。嚴格執行國務院對鋼（gāng）鐵、煤炭等退出產能動力裝（zhuāng）置立即斷電的有關（guān）措施。積極接收國有重負企業“三供一業”供電基礎設施。

華能集團表示，到2018年底前，退出煤炭產能（néng）914萬噸/年，處置“僵屍企業”16戶、特困企業4戶（hù）。“十三五”期間關停退役647萬千瓦煤電機組。

華電集團表示，要從源頭（tóu）抓起，全麵梳理前期項（xiàng）目（mù），堅決舍棄那（nà）些不符合國家產業發展方向、盈（yíng）利預期不確定、競爭力不強的項（xiàng）目，該緩的緩、該停的停。要（yào）抓好虧損企業扭虧增盈，清理僵屍企業（yè），淘汰落後產能，嚴格控製負債，防範經營風險（xiǎn），確保企業持續健（jiàn）康發展。

去產能打出組合拳（quán）

8月（yuè）以來，中央和地方去產能力度明顯加大（dà）。發改委和工信部（bù）聯（lián）合製定的處置“僵屍（shī）企業”總體方案、國資委製定的僵屍企業處置方案以及債轉股方案有望在四（sì）季度陸續出台，為順利完成去產（chǎn）能目標鋪路。

9月29日，發改委通（tōng）報，截至8月底，相關地（dì）區已向核查中發現的59家鋼企和26戶煤企存在能耗不達標和其（qí）他違法違規用能企業下達了限期（qī）整改通知書。

發改委近期多（duō）次強調，要確（què）保2016年（nián）去（qù）產能目標任務順利完成。發改委要求，各地區必須把任務往前排，爭取（qǔ）11月底前全麵完成全年煤炭去產能任務，中央企業和省屬國有煤炭企業要力爭11月上旬完成。

總規模3500億元的中國國（guó）有企業結構調整基金近日成立。此前，中央安排了1000億元的（de）工業結構（gòu）調整資金，重點用於鋼鐵、煤（méi）炭行業去產能過程當（dāng）中的職工安置，覆蓋整個鋼鐵、煤炭去產能任務的完（wán）成。目前專項獎補資金307億元（yuán）已下達（dá）地方和企業，另（lìng）有20%左右的後續獎補資金。

中國鋼鐵工（gōng）業協會副會長遲京東近日在中國國（guó）際經濟（jì）交流中心主辦的（de）“經濟每月談”上表示（shì），根據國務院發布的（de）《關於（yú）推進鋼鐵產業兼並重組處置僵屍企（qǐ）業的指導意見》，鋼鐵產業兼並重組（zǔ）從現在至2025年將分三步走：第一步是（shì）到2018年，以去產能為（wéi）主，該出清的出清（qīng）；第二步是2018年-2020年（nián），完善兼並重組的政策；第三步是2020年-2025年，大規模推進鋼鐵（tiě）產業兼並重組。

地方去產能的進度也在（zài）加快。目前已有（yǒu）26個省份公布具體到企（qǐ）業（yè）的化（huà）解過（guò）剩產能計（jì）劃。同時，各地相繼出台鋼鐵去產能的配套措施，加速過剩產能出清進程落地。安徽、山東、河北（běi）等地財政部門出台地方專（zhuān）項獎補資金管理細則，進一步規範專項獎補（bǔ）資金的管理和使用。

財富證券認為（wéi），從各省市（shì）已公布的去產能計劃（huá）來看，合計（jì）目標規模大（dà）幅超過國家煤炭、鋼鐵去產能的（de）總（zǒng）量計劃。如（rú）果如期落實完成今年去（qù）產能的任（rèn）務（wù），10月、11月將迎來去產能的高峰期。四（sì）季度去產能麵臨更大的（de）阻力，一是保增長（zhǎng）將成為首要任（rèn）務，二（èr）是剩下的去產（chǎn）能目標多為“難（nán）啃的硬（yìng）骨頭”，三是價格回升容易引起反複。

價格波動不改決心

與控產限量伴隨的鋼煤價格上漲的壓力不容忽（hū）視。為應對當前（qián）煤炭價格過快上漲的局（jú）麵，發改委、能源局、煤（méi）監局、煤炭工業協會製定了（le）穩定煤（méi）炭供應抑製煤價過快上漲預案。9月上旬，結合市場（chǎng）形勢變化，預案二級響應啟動，每天釋放大約30萬噸的產能。近日又加大力度啟動（dòng）一級響應（yīng），每天可釋放50萬噸（dūn）產能。

發改委在近期多次強調，煤炭產能過剩、供大於求的趨勢沒有根本改變。煤炭去產能、控產量不僅信心不容動搖，力度也不能減弱。未來各地區、部門要堅定不移去產能，不（bú）能讓價格波動動搖去產（chǎn）能決心。針對當前煤炭（tàn）市場出現的新情況、新變（biàn）化，將通過適度微調政策，盡量使煤炭生產運輸（shū）流通和用戶各方利益兼顧，實現良性發展。

市場分析認為，由於煤礦限產（chǎn），煤炭資源供（gòng）應持續偏緊，再加上取暖季來臨，煤炭需求將進一步上揚。根據政（zhèng）策安排，未來幾個月煤炭行業（yè）還將迎來產能關閉的（de）集中（zhōng）期，煤炭市場供應偏緊局麵短期難以扭（niǔ）轉。四季度是去產能關鍵時期，如（rú）果一味增（zēng）加產量，可能影響去產能的效果（guǒ），但如果煤炭價格仍持續上漲，也會吸引一些落後產能的虧（kuī）本企業卷土重來，導致市場混（hún）亂。因此，需要找到去產能和煤價波動之間的平衡點，將價格保持在合理水平，防止短期內大起大落。市場（chǎng）各方特別是相關（guān）政府主管（guǎn）部門應高度關注煤炭市場的變動，一方麵，要及時跟進和分析市場（chǎng）需求麵變（biàn）化的趨勢，避免在（zài）供需已發生逆轉（zhuǎn）時（shí），再被動地出台鬆動供應的政策，影（yǐng）響政策的實施效果；另一（yī）方麵，要將去產能與調整產業結構結合起來，加大督察力度，防止落後產能在煤炭價格的上漲中死灰複燃。

安邦智庫研究團隊認（rèn）為，盡管目前各地房地產投資加快拉高了鋼鐵和煤炭需求，但整體而言，未來不大可能進入新一輪的經濟繁榮周期，煤炭和鋼鐵需求不會大增，所以國家應該做好調控，仍需大力淘汰和削減落後產能（néng），做好執行工作（zuò）。隨著市場價格的回升，企（qǐ）業（yè）盈利（lì）水平有所（suǒ）提高，實際上為企業（yè）緩解削減產能所帶來的（de）衝擊（jī）創造了條件，地方政（zhèng）府可以考慮如何（hé）積極利用這一（yī）時機，加大去產能的力度。

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