9月20日,兩公司(sī)分別發布公告稱,本次(cì)重(chóng)大資產重(chóng)組初步交易方案擬為寶鋼股份向武鋼股份全體換股(gǔ)股東發行(háng)A股股票,換股吸收合並武鋼股份,其(qí)中,寶鋼股份為合並(bìng)方暨存續方,武鋼股份為被合並方暨非存續方,預(yù)計不會導致公司最終控製權發(fā)生變更,也不會構成借殼(ké)上市。
繼寶鋼、武鋼重(chóng)組之後(hòu),中(zhōng)國正在謀劃一盤更為龐大(dà)的鋼鐵行業重組的棋局。
產能過剩大背景下,中國鋼鐵企業“散小亂弱”的現狀(zhuàng)帶來的惡性競爭等(děng)問題日益暴露,行業整合已迫在眉睫(jié)。
9月19日,在中國國際經濟交流(liú)中心主辦的以“化解過剩產能的思路與出路”為主(zhǔ)題的“經濟每月談”上(shàng),中國鋼鐵工業協會(huì)副會長遲京東透露(lù),國務院將係統地推進鋼鐵(tiě)產業開展大範(fàn)圍的兼並(bìng)重組。
到2025年,六成以上產量有可能集中在十家集團,為此將分三步走來推動鋼鐵行業的重組,而繼“寶武”重組之後,“鞍(ān)本”的實質性重組也將在年內被提上日程。
“鞍本”再(zài)重組(zǔ)提(tí)上日程
中國進出口銀行原董(dǒng)事長兼行長李若穀不久前向中央提交過一個鋼鐵行業產能過剩的材料,在他看來,在產能過剩的背後,鋼鐵企業麵(miàn)臨的一個重大問題是分散。
“分散是一個非常大的問題,據(jù)工信部統(tǒng)計,我們的鋼鐵企(qǐ)業(yè)300多家,平均一個省10家,全世界沒有產能這麽分散的狀況。如果把凡是和鋼鐵有關係的企業加(jiā)起(qǐ)來是2000多家,產能分散非常嚴重。”李若穀說。
分散的一個後(hòu)果就是鋼鐵企業普遍的惡性競爭。全聯中小冶(yě)金企業商會原名譽(yù)會長趙喜子告訴21世紀經濟報道記者,鋼鐵近些年來的大麵積虧損最大的(de)原因就是行業間的惡性競爭。盡(jìn)管近期價格有(yǒu)所回升(shēng),但中國鋼鐵市場的主體格局(jú)不(bú)發生改變,行業(yè)間的惡性(xìng)競爭就不會消(xiāo)除,去產能也(yě)很難推進。
值得注意的是(shì),鋼鐵行業兼並重組(zǔ)的進程已初露跡象。
備受關注的寶鋼、武鋼兩大鋼鐵央(yāng)企的重組方案已通過國資委上報至國務院。中國有望誕生一家總資產超過7000億元、年產能達到6000萬噸、規模位列(liè)中國第一、全球第二的(de)鋼鐵“巨無霸”。
中國鋼鐵(tiě)工業協會副會長遲京東表示,寶鋼和武鋼同處長(zhǎng)江流域,市(shì)場比較集(jí)中,生(shēng)產要素條件(jiàn)也比較(jiào)相似,檔次差別不大,兼並重組後市場競爭力可得到大幅提升。
“比(bǐ)如矽鋼,當年武鋼生產的時候,最緊(jǐn)缺(quē)時一噸賣4萬元。寶鋼開發出來以後,價格降到現在不到(dào)1萬元/噸。如果重組,兩家就不存在惡(è)性競(jìng)爭了(le)。”他說。
遲京東稱,寶鋼和武(wǔ)鋼的兼並重組對行業來講是一(yī)個啟示,今後鋼鐵(tiě)業的發展將以兼並重組為主導方向,而不是像過(guò)去那樣盲(máng)目擴張。
“下一個兼並重(chóng)組的對象(xiàng),國家推動的是鞍本(běn)的兼並重組,馬上就會研究,到年底可能會對外公布。現在開始,國家推動的重組,寶鋼、武鋼是第一個,下(xià)一個就(jiù)是鞍(ān)本。”遲京東透露,繼“寶武”之後,“鞍本”進一步重組已經被國務院提上日程。
不過,鞍(ān)山(shān)鋼鐵集(jí)團規劃發展部部長賈啟超在回應21世紀經濟報道(dào)記者(zhě)求證時表示,也是從媒體上獲取這一消息,其所在企業還沒具體的規劃,企業也沒有提前動作。
早在2005年,鞍鋼和本鋼就已經(jīng)聯合重組成(chéng)立了鞍本集團,但多年來兩(liǎng)家公司除了掛牌和共享統計數據等最初成果外,實(shí)質性重(chóng)組基本停滯,人事調整和資產整(zhěng)合更是沒有(yǒu)觸及。
國資委研究中心(xīn)研究員胡遲在接受21世紀經濟報道記者采訪時表示,鞍鋼和本鋼重組麵臨著複雜的所有製歸(guī)屬以及由此而來的權責(zé)關係。
“鞍鋼屬於央企,本鋼屬於遼寧省(shěng)國企,其重組既跨區(qū)域又跨所有者,由於雙方利益糾纏(chán)不(bú)斷(duàn),又互相(xiàng)推諉義務,加上廠辦(bàn)大集體(tǐ)職工安置等曆史遺留問題無(wú)法解決,曆經波折之後(hòu)也隻是成立了(le)一個鬆散(sàn)的鞍本(běn)集團。”他說。
胡遲表示(shì),武鋼和寶鋼的重組更為順利是因為兩者都是央企,統一歸國資委監管,屬於同(tóng)一所有者框架內的重組,部分業務也有重疊之處,因而更容易操作,但鞍本重組則要複雜得多。從整個國企層麵看,實現整合重組的也(yě)主要以央企為主。如何實現跨地區、跨所有者的兼並重(chóng)組一直是一個待解的(de)問題。
“三步走”組建十大集團
“過去做的很多兼並重組是局部的,這次可能要係統(tǒng)性地推進兼並重組。”遲京東表示(shì),寶鋼和(hé)武鋼的兼並重組隻是鋼鐵產(chǎn)業兼並重組示範性的第一步。
他透露,國務院正在全國層麵推動一輪鋼鐵行業兼並重組、處置(zhì)僵屍企業的係列動作,並發布了相應(yīng)的指導意(yì)見。
遲京東表示(shì),這一輪重組的目標是,到2025年,中國鋼鐵產業60%-70%的鋼產量聚集(jí)在十家左右的大集團裏麵(miàn)。
“這些大的集團基(jī)本是3-4家八千萬(wàn)噸級的鋼鐵集團,6-8家四千萬噸級的鋼鐵集團以及一些(xiē)專業化的集團,比如無(wú)縫鋼管(guǎn)、不(bú)鏽鋼等產品(pǐn)會形成一些專業化集團。”
“(上述)指導意見管(guǎn)十年,分三步走,第一步到2018年,第二(èr)步到2020年,第三步到2025年,三步走明確了不同的(de)要求,最終(zhōng)兼(jiān)並重(chóng)組將成為鋼鐵行業今後發展的主線。”遲京東(dōng)表(biǎo)示,圍繞(rào)這個總目標(biāo),已初步確定了“三步走”的路線(xiàn)圖。
第一(yī)步是2016年-2018年,以去產能為主,並作出兼並重組的示範。
遲京東表示,這一階(jiē)段的去產能是要把影(yǐng)響鋼(gāng)鐵行業長遠發展的產能出清,“不單純是過剩的,包括無效的、已停產的(de),以及有可(kě)能將來恢複的,該出清的都要出清,2018年前以此(cǐ)為重點。”
趙喜子表示,增加鋼鐵行(háng)業的市場(chǎng)集中度是鋼鐵行業多年來不變的課(kè)題。但由於產能過剩(shèng),鋼企大(dà)多負擔沉重,鋼企缺乏聯合重組的動力,而(ér)實踐中,一些重組甚至出現了1+1小於2的雙(shuāng)輸局麵。
他認為,去產能為鋼鐵行(háng)業提升集中度(dù)提供了難得的機遇。去產(chǎn)能以“瘦身”為基礎的(de),三十到(dào)五十萬噸產能的小鋼企有(yǒu)可能整體死亡或被兼並,隻有在此(cǐ)基礎上,聯(lián)合重(chóng)組才會(huì)成為可能。
第(dì)二步是2018年-2020年,這一階段將完善有(yǒu)關兼並重組的政策,解除一些政策對鋼企兼並重組的製約。
“從今年開始到2018年也不(bú)能(néng)說不完(wán)善(shàn)這些政策,但有(yǒu)些政策可能留不出時間來(lái),這主要集(jí)中在2018年-2020年左右,圍繞兼並重組的政策進行完善(shàn)。”遲京東稱。
一位發改委官員告訴21世紀經濟報(bào)道記者,正研究相關政策支持(chí)融資、資產管理公(gōng)司參與處理破產重組或退出企業的(de)債務,同時優化兼(jiān)並重組的(de)市場環境,比如給兼並主(zhǔ)體以“三減兩免”的稅收(shōu)優惠(huì)以及相應的融資政策,從而提升兼並重組主體(tǐ)的(de)意願。
第(dì)三步(bù)是(shì)大規模推進階段,時間(jiān)是(shì)在2020年-2025年。實際上,工信部部長(zhǎng)苗圩在多個場合強調,今後一段時間內將重點推動產能過剩(shèng)產業重組(zǔ)、消除僵屍企業,這一過(guò)程中將積極推進(jìn)破局性、戰略性兼並重組,培育一批核心(xīn)競爭力強的(de)企業集團。
毫無疑問,鋼鐵是(shì)大規模兼並重組的主戰場。因此,在遲京東看來,未(wèi)來每個鋼鐵企業在思考(kǎo)自身(shēn)發展時,都要考慮一下“我和誰重(chóng)組,誰和我重(chóng)組,我跟誰優化,誰跟我優化”,而不是像過去那樣,一(yī)心想著“上兩個高爐、上(shàng)兩個轉爐”。
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