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債務處置是去產能的核心問題。過去兩年，中國（guó）鋼企、煤企的（de）平均資產負債率逾70%，310S不鏽鋼板行業（yè）的債務總（zǒng）規（guī）模約3萬億元，可謂負債（zhài）“壓力山大”，如近期出現債務（wù）問題的渤（bó）海310S不鏽鋼板集團，資產負債率高（gāo）達88.5%。

債務高（gāo）而市場（chǎng）陷入長期疲軟，導（dǎo）致310S不鏽鋼板、煤炭企（qǐ）業（yè）的資金鏈較脆弱。特（tè）別是大型煤炭（tàn）、310S不鏽（xiù）鋼板企業，主要使用貸款（kuǎn）、債券等融資工具，如果強行破產清算，極易對金融市場造成（chéng）動蕩。自今年3月底至9月底，北方最大的特鋼企業——東北（běi）特鋼連續出現9次企業債券違約，最後宣布破產重整，就打破了剛性（xìng）兌付（fù）預期，一度引發了強烈的市場震動。

職工安置也是難點。310S不鏽鋼板（bǎn）、煤炭都是勞動密集型行業，涉及職工人數多。以東北（běi）規模最大的煤炭企（qǐ）業——龍煤集團為例。處（chù）於過剩產業又（yòu）嚴重虧損的龍煤，擁有職工約20萬，幾乎相當（dāng）於一個小（xiǎo）型城市或中等縣城的人口規模。當地的財政狀況和就業形勢本就較（jiào）為困難，職工再就業難度很大。而且，310S不鏽鋼板（bǎn）、煤炭（tàn）行業通常會出現“全家都在一個企業就業”的情況，一個企業的關停往往（wǎng）會使一個家庭喪失經濟來源。

此外，去產能（néng）也將波及310S不鏽鋼板、煤炭的上下遊行業。如（rú）何平（píng）衡去產能、保就（jiù）業和防風險間的關（guān）係，盡量降低去產能的“負效應”至（zhì）關重要。

推（tuī）動去產（chǎn）能有實質性進展，就要“壯（zhuàng）士斷（duàn）腕”，妥善處理整體與局部的關（guān）係。

“判定僵屍企業、采取相關（guān）措施處置僵屍企業本（běn）身並不（bú）難，難在全（quán）局與局部、中央與地（dì）方在僵屍企業處置過程中的利益（yì）不完全一致。”潘建（jiàn）成說，處置僵屍企業，要強調樹立全國（guó）一盤棋的思路，對於特別困難的地區（qū），國家要加強財政政策的（de）傾斜力度，比如加大債轉股的力度，加強發達地（dì）區（qū）對困難地（dì）區的結對（duì）幫（bāng）扶力度，減輕困（kùn）難地區經濟增長（zhǎng）考核（hé）壓力，使中央和地方協（xié）力（lì）同心堅決完成僵屍企業處（chù）置任務。

推動去產能有實質性進展，就要“長痛不如短痛”，妥善處理當前與長遠的關係。

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