供給側改革是2016年宏觀政策（cè）的（de）主軸，年內主要經濟任務均圍（wéi）繞“去產能、去庫存、去（qù）杠杆、降成本（běn）、補短板”這（zhè）五大任務展開。回（huí）望近一年的去產能之路，可謂喜憂參半。鑒於此，就2017年的去產能（néng）政（zhèng）策而言，可以在保持（chí）現（xiàn）有基調不變的基礎上適當優化（huà）。
2016年去產能政策成效顯著。宏觀層麵，在經濟保持平穩的基礎上，淘汰落後產能（néng）的（de）速（sù）度明顯加快。2016年我國鋼鐵（tiě）和煤炭的去產能目標分別為4500萬噸和（hé）2.5億噸，均是去年實（shí）際完成量的兩倍以上。盡管目標（biāo）明顯（xiǎn）高於去年，但推進速度仍然較快。據國家發（fā）改委透露，截至今（jīn）年三季度末，這兩個行業均已完成（chéng）全年目標的80%以上。更為重（chóng）要的是（shì），這種快速的（de）去產能並未對經濟增長形勢帶來太大衝擊，我國（guó）今年前三季度GDP增速均為6.7%，經濟運行的穩定性相比之前明顯提升。
微觀層麵（miàn），去產能（néng）的順利（lì）推進令產（chǎn）能過剩壓力明顯減輕，相（xiàng）關企業經濟經營狀（zhuàng）況大幅好轉。今年前10個月，鋼鐵與煤炭兩個（gè）行（háng）業均實現三位數的（de）利潤增長率。這固然有去年低基數（shù）的原因，卻也反映了（le）企業盈利的（de）明顯改善。這在（zài）一定程度上扭轉了外界的悲觀預期，起到穩定信心的作用。
必須看到，去產能過程中也存在一些隱憂，其中最為明顯的是剛性的去產能政策與靈活的需求波動之間的矛盾。在去產能（néng）政策的約束之下，部分行業的供給無法對需求變化做出及時反應，導致了階段性局域性的供給不足。以（yǐ）煤（méi）炭行業為例，在進入（rù）采暖季，煤炭需求季節性衝高的同時，煤炭（tàn）供給卻未跟上。於是，在近（jìn）期火（huǒ）電發電量同比正增長超過10%的同時（shí），原煤（méi）產量卻同比下跌10%。受此供需缺口的影（yǐng）響，煤價大幅上漲，比今年年（nián）初水（shuǐ）平高出了70%有餘。這在（zài）一定程度上加（jiā）大了下遊行（háng）業的成本壓力（lì）。此外，在去產能令產品價格（gé）和企業利潤大漲的背景下，未來（lái）相（xiàng）關企業主動去產能的意願可能會走低，從（cóng）而讓去產能政策推進麵臨更大阻力。
麵對這樣的局麵，2017年的去產能政策可以在保（bǎo）持現有基調不變的基礎上適當優化。首先，供（gòng）給側的去產能和需求側的穩增長需要有機結（jié）合，繼續在保證經濟穩定的前提下推（tuī）進過剩產能的出清。今年去產能的平穩快速推進與需求側的穩定政（zhèng）策不無關係（xì）。沒有需求麵的穩定，去產能（néng）阻力會更（gèng）大，帶給經濟的（de）衝擊也會更大，但僅憑需求政策也無法解決產能過剩的痼疾，因此，2017年還需堅定不移地推進去產能政策，尤其要防範新增產能的反彈。
其次，去產能要更具彈性，更多發揮行業自律的作用。今年相關企業已經吃到了甜頭，相信（xìn）未來在釋放產量方麵會更自（zì）律。相應的，行政性的調控力量可以略微放鬆。與此同時，從今（jīn）年經濟運行態勢（shì）來看，我國產能過（guò）剩壓力相比之（zhī）前已明顯降（jiàng）低，此（cǐ）時有（yǒu）必（bì）要保持一定的產（chǎn）量釋放彈性，以（yǐ）滿（mǎn）足需求麵的波動，避免出現（xiàn）供給瓶頸。
最後，去產能政策可以更有（yǒu）機地和技術升級（jí）與產業布局調整結合起來。2016年，去產能主要還是在解決產能過剩行業短期能否（fǒu）穩住的問（wèn）題。而在（zài）前期（qī）工作（zuò）的成（chéng）果之上，2017年去產能政策可以有更（gèng）大空（kōng）間來關注相關行業（yè）的長期（qī）健（jiàn）康發展。相應（yīng）的，可以通過引導技術（shù）進步、提升環保要求等方式推進行業的新陳代（dài）謝，在抑製產能過（guò）剩的（de）同時實現行業的優化升級。
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