鋼鐵行業一頭連著經（jīng）濟發（fā）展，一頭關乎社會民生（shēng）。在經（jīng）濟下行（háng）、行業持續低迷情況下，要實現全行業根（gēn） 本（běn）性脫困，除了“摸”準痛點，還（hái）要開出“猛（měng）藥（yào）”。，提出到2020年實（shí）現全行業（yè）根本性（xìng） 脫困（kùn）。針對鋼（gāng）鐵行業存（cún）在問題列出（chū）明（míng）確目標，排出時（shí）間表。
鋼鐵行業問題，首當其衝是產（chǎn）能過剩。
產能過剩帶來的負麵影響類似多米諾骨牌效應（yīng）。大量過剩產能（néng）積（jī）壓，直接導致（zhì）企業資源無法盤活，進而（ér）創（chuàng）新力不足（zú），無法形成有效供給，產業結構（gòu）難以得到改善。
難點在哪裏，出路就（jiù）在哪裏。“鋼鐵行業（yè）要想（xiǎng）實現脫困發展，當務之急是化解過剩產（chǎn）能，降低企業負債。企業壓力釋放了，才能為創新發展騰出空間。”中國（guó）鋼鐵工業協會副會長遲京（jīng）東說。
去（qù） 產能要切實取得成效，關鍵要防止一邊化解過剩產能、一邊違規新增產（chǎn）能。為此，工信部（bù）將嚴（yán）禁新增鋼鐵產能作為去產能任務的第一項，要求各地“十三五”期間一 律不得淨（jìng）增鋼鐵（tiě）冶煉能力，結構調整及改（gǎi）造項目必須嚴格執行（háng）產（chǎn）能減量置換（huàn）。列（liè）入產能置換方案的企業和裝備必須在（zài）各地政（zhèng）府網站進（jìn）行公示，接受社會監督。
去產能並不（bú）是數字上的減少或盲（máng）目的（de）壓減，而是讓競爭力弱的（de）、完全（quán）靠扶持的產能（néng）退出去，實現騰籠換鳥。工（gōng）信部提（tí）出，鋼鐵行業（yè）去產能堅持市場（chǎng）化、法（fǎ）治 化原則，不搞簡單分攤（tān）、“一刀切”，重點是（shì）去除兩類產能，即（jí）不符合法律法規的產能和落後產能。同時，考慮到“僵屍企業”占用（yòng）社會資源、低價（jià）銷售衝擊市場， 擾亂經濟秩序，也將其作為化解過剩產能的“牛（niú）鼻子”，應（yīng）退盡退（tuì）。
去產能為的是給企業減負。“在企業減負上，很多問（wèn）題（tí）僅（jǐn）靠企（qǐ）業自身很難解決，需要全社會統籌。”遲京東說，比如，通過兼（jiān）並重組（zǔ）、債轉股（gǔ）等形式緩解企業（yè）高負債壓力，使行業走向正常生（shēng）產經營道路（lù）
去（qù）產能是手段，調結構才是目的。除（chú）了明確去產能任務，規劃對鋼鐵行業如何實現有效供給也做出要求，明確鋼（gāng）鐵行業要將創新驅動、智能製造和服務（wù）型製（zhì）造三者有（yǒu）機結合起來，推進鋼鐵工業有（yǒu）效供給水（shuǐ）平的提高。
在創新方麵，迫切需（xū）要解決鋼鐵行業創新（xīn）載體分散，各自為（wéi）戰的問題，形（xíng）成（chéng）創新合力。對此，工信部提出，“十三五”期間要在鋼（gāng）鐵（tiě）領域建（jiàn）設國家級創新平台、國家技 術創新示（shì）範企業、國家新型工業化產（chǎn）業示範基地，鼓勵企業與科研院校、設計單位和下遊（yóu）用（yòng）戶協同創新，實現創新引（yǐn）領發展新局麵。
此外，工信部將在全行（háng）業推進智能製（zhì）造和服務型製造。“十三五（wǔ）”期間，通過（guò）重點培育流程型智能製造、網絡協同製造、大規模個性化定製、遠程運維4種智（zhì）能製造新模式的試點示範，推動企業從製造商向服務商轉變，由單純的（de）提供“產品”向“產品＋一（yī）攬子解決方案”轉（zhuǎn）變。
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